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Problema
O Brasil entrou nos anos 90 em meio à mais grave recessão de sua História recente, refletida em São Paulo no elevado índice de desemprego. Somente na região metropolitana, mais de 1.2 milhões de trabalhadores estavam sem emprego.
Precisos 45 dias após sua posse, o governador Fleury instalou, a 1º de maio de 1991, o Fórum Paulista de Desenvolvimento, com o objetivo de promover a retomada do crescimento econômico através da parceria do Estado, municípios, empresários e trabalhadores. Os resultados não demoraram: iniciativas do Fórum promoveram investimentos superiores a US$ 1 bilhão e criaram mais de 100.000 empregos diretos