Num
Estado assolado por graves problemas sociais, o enorme déficit
habitacional era encarado como uma questão insolúvel,
especialmente num período de recessão, onde a renda
média das famílias declinava a cada dia. .
A
concentração de esforços na construção
de moradias populares, a preços subsidiados, foi a saída
encontrada pelo Governo Fleury. Programa de caráter eminentemente
social, conteve o processo de favelização, especialmente
da população do interior, e deu um grande impulso à indústria
da construção, gerando milhares de empregos e reduzindo
os efeitos da crise econômica.