Ao mesmo tempo em que atuava na solução das questões macroeconômicas, o Estado precisava desenvolver uma política coerente de ação social, dirigida aos setores minoritários da população.

A tarefa foi entregue ao Fundo Social, que além de grandes programas, expandiu a atuação conjunta com prefeituras e entidades assistenciais, auxiliando famílias carentes, oferecendo cursos profissionalizantes e atingindo um novo recorde na Campanha do Agasalho: mais de 4 milhões de roupas arrecadadas. No apoio aos desempregados, foram dados 807 cursos e mais de 130 mil pessoas foram recolocadas no mercado de trabalho.